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行政复议决定书 长市监法复决字〔2019〕18号
发布日期:2019-03-25 来源:

申请人:彭**

地址:长沙市车站北路万象企业公馆*****

身份证号:430603********0527

联系电话:182****6790

被申请人:长沙市雨花区食品药品监督管理局

住所: 长沙市雨花区政府大院综合楼二楼

法定代表人:韩哲  职务: 局长

委托代理人:唐佼洁,湖南金州律师事务所律师

申请人因对被申请人作出的《关于投诉举报的回复》不服,向本机关申请行政复议,本机关依法已于2019年1月30日受理。现已审理终结。

申请人请求:依法决定被申请人对仙都辣酱鸭(沙湾路店)、醴陵市仙都酱鸭加工厂售卖无保质期食品的行为进行行政处罚。

申请人称:2018年10月23日,申请人通过电话向被申请人举报仙都辣酱鸭(沙湾路店)涉嫌销售生产日期标示违法的鸭肉条,2018年12月26日,

申请人向申请人通报了该事件处理结果;。申请人对该回复不服,遂申请复议。

被申请人称:一、申请人与投诉举报案件的办案结果不具有利害关系,申请人不具有提起行政复议请求的主体资格。二、被申请人接到投诉举报线索后,依法履行了法定职责。被申请人于2018年10月23日收到申请人关于仙都辣酱鸭涉嫌销售生产日期信息缺失的“肉条”的投诉举报后,执法人员于2018年12月7日到长沙市雨花区峰琳食品店进行现场检查,未发现被投诉举报的产品“肉条”,涉案商家提供了自己和生产商的营业执照、食品经营许可证、进货单据、出厂检测报告单,以及“香肉条”2018年10月16日至2018年10月21日出厂检验报告单。被申请人审查了被举报人提供的证据材料,结合现场检查的情况,认为被举报人在进货时履行了进货查验义务,所销售的商品不存在缺失生产日期的问题。根据《食品药品投诉举报管理办法》第二十条规定,被申请人于2018年12月26日将案件处理结果电话反馈给申请人,在法定期限内履行了法定职责。三、被申请人对申请人投诉举报的仙都辣酱鸭涉嫌销售生产日期信息缺失的“肉条”案件处理符合法律规定。被申请人在现场检查时并未发现被投诉的“肉条”产品,但店内的各种产品均标有生产日期。因被诉产品生产厂家醴陵市仙都辣酱鸭加工厂归属醴陵市食品药品工商质量监督管理局管辖,被申请人于2018年12月27日将案源线索移送至醴陵市食品药品工商质量监督管理局。被申请人审查了被举报人提供的证据材料,结合现场检查的情况,认为被投诉人在进货时履行了进货查验义务,现场检查也未发现被投诉人存在违法事实,鉴于申请人仅提交了“肉条”照片与“二维码支付凭证”,而被投诉人店铺内价格20元的商品不只是“肉条”,还有其他商品,无法证明二维码支付的20元就是用于购买“肉条”。并且申请人作为消费者有索取购物票据的权利,在付款后会收到该笔消费的购物小票,而购物小票是最直接证明所采购商品以及买卖关系的重要凭证,但是申请人却无法向被申请人提供购物票据,现有证据无法证明被投诉的产品系长沙市雨花区峄琳食品店购入。故被申请人依法作出不予立案决定。综上所述,请求依法驳回申请人的复议申请。

本复议机关经审理查明:被申请人于2018年10月14日收到申请人投诉举报后,2018年12月7日执法人员对涉案公司进行现场检查。2018年12月26日,被申请人将案件处理结果电话反馈给申请人。2018年12月26日,被申请人将案源线索移送至涉案产品生产厂家所在地监管部门醴陵市食品药品工商质量监督管理局。

本复议机关经审理认为:第一,根据《食品药品行政处罚程序规定》第十八条规定:“立案应当符合下列条件:(一)有明确的违法嫌疑人;(二)有违法事实;(三)属于食品药品监督管理行政处罚的范围;(四)属于本部门管辖”,本案中,尚无充分证据证明涉案商家存在销售生产日期信息缺失的“肉条”的违法事实,被申请人对此作出不予立案决定并无不当。

第二,根据《食品药品投诉举报管理办法》第十九条、第二十条及第三十八条等规定,投诉举报承办部门应当自投诉举报受理之日起60个工作日以适当方式反馈办理结果。本案中,被申请人在法定期限内,将案件处理结果电话反馈申请人,符合法律规定。
综上所述,被申请人认定事实清楚,适用法律正确,程序正当。故根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定,本复议机关决定如下:

维持被申请人对申请人作出的回复。

申请人如对本决定不服,可以自收到本决定之日起15日内,向长沙市岳麓区人民法院或雨花区人民法院提起行政诉讼。


                             长沙市市场监督管理局
                                2019年3月25日


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